黄祖清：计生国策事业的铺路人

　　鲁迅曾经说过：“俯首甘为孺子牛”。黄祖清主任认定了这一人生哲理，他三十多年如一日，默默无闻地为民生事奔波、操劳，甘当孺子牛，乐当铺路人。1986年他被城厢区常太镇聘为司法干部后提干进入计生岗位，从专干到卫计办主任兼镇计生协会副会长，与计生国策事业结下了不解之缘。

　　三十年来，他以务实的工作作风和不懈的努力，以及对计生工作满腔的热情，当好镇党委、政府参谋助手、指导村组为群众排忧解难，不断完善健全工作服务机制，朝着争创先进的目标，一步一个脚印向前迈进……连续18年该镇计生工作保持在一类先进单位。

　　常太镇地处偏僻山区，全镇4.3万人，外出2万人，给计生工作服务管理带来难点。上世纪九十年代，黄祖清带领计生办、计生服务所人员进村入户调查研究，摸清底数，全面建立流动人口管理台账，制定“六个一”（签订一份协议书、留下一个联系电话、一个暂住地址、一个务工单位、已婚育龄对象落实一项避孕节育措施，定期进行一项孕环情监测并寄一份报告单），“六个一”的成功做法扎实推进计生村民自治，得到省市计生委的认可，当时在该镇召开全市流动人口合同化管理现场会。

　　为推进全镇计生工作平衡发展，黄祖清深入到后进的东青村，与村干部群众座谈，了解后进的原因主要是民事纠纷频发，欠拖不决。他着力从解决纠纷入手，依法公开公正协调处理，同时结合做好计生宣传服务，举办果树栽培培训，落实计生重点帮扶，他带头捐款为二女户叶金妹结对帮扶，干部群众心齐了，村路通了，计生上去了。

　　镇计生办一名干部对笔者说：“黄祖清生在常太，长在常太，与计生事业结下不解之缘。”他三次放弃进城的机会，1993年原区人口计生局缺人打算调动他进机关，1998年有机会让他改行，2005年有位领导要带他去某局任副职，但他三次都拒绝了，至今仍在山区镇计生国策事业岗位上尽心尽责，任劳任怨地服务着。

　　随着新时期计生工作转型和全面实施二孩政策，黄祖清带领卫计办干部做好角色的转变，由管理服务型转为服务管理型，以服务为主，在他指导下，全镇各村全部建立人口信息化管理，镇成立计生办证服务窗口，实行新“七个制”（AB轮岗制、首问负责制、一次性告知制、办理生育证承诺制及委托制、镇干部周例会制、村干部月例会制），给群众提供便捷的优质服务，群众上门办事，尽量做到一次办结，避免发生跑第二次。对符合生育二孩的对象，他都要求各村摸好底数，提前通知到户到人，做好生育登记，做好对象孕前优生检测，已怀孕发放叶酸。对部分高龄对象，卫计部门全部建档立卡，定期跟踪服务。

　　据统计，去年以来全镇办理生育登记400人，优生检测率达90%，居全区前列。

　　“多亏计生部门的资助，我们有新楼房居住。”笔者采访了下吕村二女户涂丽钦。涂丽钦一家5个人原居住在100平方米的两层老旧土木结构瓦房。2015年初，黄祖清下村得知该户要旧房翻新，帮该户申请，同时沟通该镇国土、计生部门，翻建得到审批，区镇计生部门还配套补助5000元，一座390平方米三层砖混结构新楼房建成入住。丽钦大女儿福师大传媒专业毕业后去年秋季又考上省新闻出版局，二女儿正就读高一，丽钦高兴地说，实行计划生育给她家里带来许多好处。

　　祖清时刻把群众的冷暖挂心头。侯山村计生户吴永新儿子2016年患白血病，他及时报告镇领导送上慰问金1000元，同时通过网上发布，发动社会爱心人士捐助10多万元，使患者在省协和医院治疗。松峰村二女户黄泉妹患乳腺癌，黄祖清与市计生协会联系，得到救助3000元，镇里送上补助500元，帮她联系医院进行治疗，如今已基本治愈。洋边村二女户吴俊平在湖南省一所学院承包饮食业，缺乏开业资金，祖清将情况反映给镇计生协会，并代他办理相关手续，2016年为他解决幸福工程贷款2万元，确保他承包饮食项目运作顺利，由于经营有方，一年来已收入10万元，已还清了贷款。

　　黄祖清十分关注惠民政策落实到位到户。每次例会上都要求摸清新增奖扶对象的底数，特别是单方管理对象归属问题，要求各村提前通知。据了解，截至去年底，全镇计生奖扶对象616人的奖扶资金都能及时准确发放到位。还为34户计生户家庭分别办理安居工程和房屋修缮补助款11.6万元，其中6户独生子女户、二女户在申报建房（或旧房翻建），多批一人份额的宅基地。

　　要创业，更要提高农民的劳动技能。这几年，在他的协调下，镇卫计办、计生协会、农技站、企业办联手，邀请市、区烹饪、农技专家，免费为农民举办枇杷种植、糕点加工、烹饪等培训班，提高他们学会创业，就业的技能。祖清边下村抓计生，边指导帮助农民抓好枇杷品种改造和种植技术，该镇原种植枇杷大部分是解放钟品种，产量产期集中一个时期，效益不高，通过推广新品种白梨和早钟，成熟产期错开，早、中、晚都有，群众效益提高。

　　黄祖清辛勤耕耘得到常太镇干部群众的认可，三十年来他共6次被市区评为计划生育先进工作者，2016年高配为副科级干部。

　　游文贤 林云景