北岸开发区大力推进城乡一体化建设侧记

位于妈祖城的碧桂园·浪琴湾。

　　国投湄洲湾煤炭码头一期工程项目现场，港内的建筑工程及设备工程建设已经进入扫尾阶段，工程进入投产倒计时；妈祖城里，今年3 月份入场施工的碧桂园·浪琴湾一幢幢欧式别墅、洋房已成规模，吸引众多意向购房者前来参观；新文路两旁，路面拓宽工程正有序进行，更加宽阔的妈祖朝圣路正在修建；辖区内 13 个安置区的建设亦是如火如荼……在湄洲湾北岸 120 平方公里的土地上，到处都能感受到发展临港产业，建设宜居港城的浓浓气息。

　　通过城乡一体化建设，打造一座新城，探索一条新路子，创造一种新模式，这是北岸开发区一直孜孜以求的目标。北岸只有“乡”，没有“城”，目前工业刚起步不久，短时间内不可能通过工业化带动农业现代化的路子实现城乡一体；也不适合走“农村--城镇-新型农村”的路子；另一方面，北岸开发区布局有占全市近三分之一的重大产业项目，当前虽然还是农村，但从产业布局、项目建设情况和未来整个区域的发展前景看，发展趋势必然是城市。

　　为此，北岸开发区制定了符合自身发展的战略：一步到位实现从农村到城市的转变。借助城乡一体化的平台，充分利用海岸线长、项目多、民间资本雄厚等优势，不断完善基础设施，大力发展临港产业，迅速实现工业化；同时，抓紧城市建设步伐，一步到位，以妈祖城、大地城、北江新城为中心展开新城建设，通过这三个点的逐步扩大，最终使城市连成一片，建成一个新的现代宜居港口城市。

　　规划引领，拓展产城融合发展新空间北岸开发区结合自身实际，挖掘区域特色，提出了“东城西港”的设想，即开发区东面作为人口聚焦区、第三产业集中区和旅游区；西面布局港口、码头和临港产业等，作为未来经济的 成长 点 和“发动机”,打造一座现代滨海宜居新城，打破城乡规划分割的格局，把农村作为城市的组成元素，直接融入城市。目前北岸开发区在城乡一体化规划方面已经做了大量工作，编制了一线 （新 文公路沿线）、二点 （文甲码头、冯 厝自然村）、三园 （利山公园、凤山公园、紫霄洞风景区）、四片（山亭集镇、西前文化步行街、东仙村村庄整治、利山村村庄整治） 等专项规划。并按照“三通、四绿、十配套”的幸福家园试点建设标准，编制各个试点村的村庄总体发展规划和控制性详细规划。

　　产业支撑，筑牢产城融合发展新根基产业是区域综合竞争力形成的主要支撑，核心竞争力是区域经济科学、持续发展的主要引擎。北岸开发区的优势在港口码头，在妈祖文化。该区拥有的东吴港区可建 2-40 万吨级码头 44个，设计年吞吐能力达 3亿吨以上，位居全国前十位。目前已建成 20 万吨、10 万吨码头各 1 个，在建的 2-40 万吨码头 16 个，正 在 开 展 前 期 工 作 的3.5-15 万吨码头 12 个。

　　北岸开发区目前正处在“港口觉醒”期，产业发展定位为大力发展浆纸、能源、临港物流等三大产业，把其作为培育核心竞争力的载体；同时还要发展旅游业和其他服务业，让沉睡千年的港口充分发挥作用。在产业布局方面，着力打造“四基地、一园区”，并且大力发展海洋新兴产业、现代海洋渔业和总部经济、旅游业、金融业、现代海洋服务业等第三产业。

　　城市崛起，开启产城融合发展新征程滨海新城建设是北岸开发区“东城西港”思路最终落实的重要着力点，也是莆田市打造“宜居港城”的重要组成部分和重要引擎。滨海新城建设以“现代骨、传统魂、自然衣”为理念，以妈祖城、大地城、北江新城为切入点，最后形成三城联动，连点成片，构建现代框架，传承传统文化，融合自然山水的宜居新城。

　　北岸开发区是典型的“准城市化”地区，居民的生活方式“市民化”程度很高，基本实现“非农化”，大部分劳动力外出经商，收入和生活水平普遍较高；住宅建筑质量好、面积大、密度高，但仍然保持传统农村居民点建设的形态。在这样一个区域推进城市化进程，最需要的是如何在解决温饱的基础之上，提升生活品质。

　　为此，北岸的滨海新城建设，在总体规划确定以后，包括路网、电力、燃气、污水垃圾处理、互联网等所有基础设施都必须建设完备。

　　辖区内妈祖文化体育公园、妈祖阁公园、紫霄岩风景区等公园的规划建设都在加快。基础设施不断完善，妈祖城水厂、尾水排海工程、污水处理厂及配套管网工程、东吴 22 万伏输变电站、东埔变电站、忠门变电站等城市配套基础建设也在不断推进。“一高三铁四纵五横”为基础架构的交通体系已经全面铺开建设，并取得重大进展。同时，体育（妈祖高尔夫球场）、教育（莆田外国语学校）、卫生（北岸开发区医院）、物业等产业配套也在及时跟进。

　　此外，北岸拥有妈祖文化、海防文化、祈梦文化等丰富的文化资源，这些都是滨海新城建设不可或缺的宝贵财富，该区正在抓紧时间给予充分挖掘，留住时间的记忆，从而打造一座美丽之城、活力之城、幸福之城。　　林晓鸿 文/图