对接自贸区　我们怎么办——陆启星与莆田企业家共话自贸区

　　上月召开的国务院常务会议，部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放。会议要求，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。

　　为正确认识、学习借鉴、复制推广自贸区政策，元月15日，我市邀请上海市浦东新区商务委员会副主任、贸易发展推进中心主任陆启星出席“话说自贸区”座谈会。陆启星也是上海金融学院兼职教授，国内自由贸易试验区方面的专家，中国（上海）自由贸易试验区空间布局与体制机制研究课题组负责人，中国（上海）自由贸易试验区总体方案制定组成员，全程参与了该总体方案的研究和设计。

　　座谈会上，陆启星与我市10多个部门和30家企业负责人，围绕主题互动交流，共同探讨如何学习借鉴、复制推广自贸区的经验，更好地推进莆田科学发展跨越发展和企业做大做强。

　　专家企业家共话自贸区

　　1月15日上午，我市召开以“话说自贸区”为主题的座谈会。副市长蒋志雄出席。会议邀请上海市浦东新区商务委员会副主任、贸易发展推进中心主任陆启星到会，与我市10多个部门和30家企业负责人，围绕主题互动交流，共同探讨如何学习借鉴、复制推广自贸区的经验，更好地推进莆田科学发展跨越发展和企业做大做强。

　　蒋志雄在会上说，建设自由贸易试验区是一项国家战略，对地方政府而言更多的是一种责任、一种担当、一种制度的改革和创新。对政府来说，这是一种改革的压力；对企业来说，是一种创新的动力。莆田历史上是海上丝绸之路的主要商品集散地之一，如今的经济外向度也比较高，因此莆田具有参与全球经济一体化的悠久历史和现实基础，我们有信心、也希望以打造网上自贸区为突破口，更好更快地融入经济全球化的浪潮。

　　他指出，当前，要抓住机遇、主动对接，紧紧结合中央支持福建加快发展的要求、结合福建加快建设21世纪海上丝绸之路核心区的部署、结合莆田加快转变经济发展方式，促进经济转型升级的发展思路、结合增强社会治理能力加快实现社会治理能力现代化的要求，加强政策学习、培养专业人才，大胆试、大胆闯、不等不靠主动作为，推动自贸区政策尽快在莆复制推广。要立足莆田、放眼世界，发挥我市优势，着力在电子商务、商贸业、仓储物流业、新兴现代服务业等方面取得突破。要解放思想、创新管理，简化行政审批，加强事中事后监管，加强社会诚信建设，充分发挥行业协会作用，加快推进社会治理能力现代化。

　　会上，陆启星结合自己的理论研究和工作实践，阐述了中国（上海）自由贸易试验区的基本概念和形成背景，剖析了上海自贸区实践所带来的影响和意义，并回答了与会部门和企业负责人的提问，提出相关建议，让与会人员深受启发。

　　上海市浦东新区商务委员会副主任、贸易发展推进中心主任陆启星：

　　谁先复制推广   谁就抢到先机

　　座谈会上，陆启星首先介绍了自由贸易试验区的产生背景。他说，一是从国际的背景来看，主要是我国为了应对国际上新的经贸投资格局。自从本世纪初以来，国际经贸投资格局发生了一些大的变化，美国主导下的多边、区域、双边谈判正重塑全球规则体系，比如与太平洋沿岸国家建立TPP（跨太平洋伙伴关系协议），与欧盟建立TTIP（跨大西洋贸易和投资协议），在全球建立PSA服务贸易同盟，这些协定改变了原来的国际经贸投资规则。同时，原来国际上对于外商投资实行准入后国民待遇，现在美国等西方国家提出“负面清单”管理模式，外资可享受准入前国民待遇。因此，这些也给我国参与全球经济一体化带来一定的影响。

　　从国内的背景来看，就是转型发展。过去30年，我国经济发展主要依靠制造业的拉动，依靠劳动力吸引跨国公司前来投资制造业，然后再通过这些制造业货物的大进大出来拉动外贸。但是从本世纪初以来，国际间的竞争力已逐步从以制造业为核心转向了以服务业为核心。美国在完成全球制造业布局后，国内的服务业占GDP比重近90%。而我国服务业占比还不高。同时，转型发展也是我国可持续发展、加强生态文明建设的必然要求。

　　“基于上述国际、国内两个背景，我们顺应新形势新要求，提出建设自由贸易试验区。”陆启星说，目前我国自贸区承担了两大任务：一是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革；二是扩大开放，从原来制造业的开放转向扩大服务业开放等。同时，自贸区的核心内容是进行四个方面的改革：一是投资管理机制的改革，探索建立负面清单管理模式，对于外商投资试行准入前国民待遇；二是围绕“一线放开、二线管住”贸易便利化措施的创新；三是金融领域的开放，金融监管的创新；四是事中事后监管制度的创新。

　　“从上面这些内容来看，我认为，列入自贸区的地方，实际上更多的是承担一种责任，即承担着一份为国家转型发展进行试验的责任。莆田虽然没有列入自贸区范围，但这并不妨碍我们把自贸区的一些理念、经验复制过来，把那些列入自贸区的政策辐射过来。”陆启星说，未来一个地区的核心竞争力，就在于这个地区的发展环境。正如习近平总书记讲的，“营造国际化、市场化、法治化的营商环境”。尤其在将来，如果自贸区的成果推广到全国的话，投资者看的就是营商环境。莆田市委、市政府对自贸区工作的重视是非常正确、非常及时的，对企业来说也是一个利好。国家就是希望顶层设计和基层探索互动，不管有没有列入自贸区，各地都可按照实际情况进行改革探索，谁抢到先机，谁就有先发优势。

　　会后，陆启星在接受本报记者专访时说，莆田企业家对自贸区政策非常关注。对此，他有两点需要说明。一是自由贸易试验区作为国家的重大决策，主要出发点在于政府职能的转变和体制机制的创新，可以说它是“制度创新的高地”，而不是“政策的洼地”。因此，我们传统所理解的“有优惠政策”，在自由贸易试验区里实际上是不存在的。

　　二是自由贸易试验区是我国为了应对国际新的经贸投资格局所设计的，着重是在于政府职能的转变，关键在制度的创新。从这个角度来说，自由贸易试验区的一些规则和制度具有可复制可推广的意义。作为非自由贸易试验区的地区，谁能够率先复制推广自由贸易试验区的改革成果，谁就抢到了这次改革的先机。莆田市眼光敏锐，捕捉到了这样一次机会。因此，有没有列入自贸区不是主要的，重要的是要把自贸区的一些体制、一些理念复制出来。

　　陆启星说，对于企业来说，有了自由贸易试验区政策后，首先是得利。因为有了国际化、市场化、法治化的营商环境，企业发展将更加便捷化，民营资本的春天也来了。与此同时，企业也面临着大的改革，必须要加快转型发展，建立诚信体系，“将来企业间的核心竞争力在于企业诚信”。至于非自贸区的企业想入驻自贸区，陆启星建议企业要搞清楚自贸区里面到底有哪些功能，企业是否需要这些功能。否则的话，没有这种迁徙的必要。因为自贸区政策最终会复制推广开来。

　　莆田市进出口商会秘书长林元灿：宣传对接好政策并加强人才培训

　　“自贸区的好处有哪些，能享受到哪些政策，推行什么样的制度和理念，即使莆田不列入自贸区范围，我们也要普及推广这些知识。”座谈会上，林元灿开门见山。

　　林元灿说，莆田大多数企业对自贸区的制度和理念并不十分了解，即使很感兴趣想要介入，也苦于政策了解程度不够深入。自贸区内贸易自由、货币流通自由以及其他一些政策，对于企业来说非常有利，但是具体怎么做，怎么参考，莆田的很多企业都是一知半解。所以，政府部门需要花大力气对自贸区的政策宣传和推广，比如轮番的业务培训、座谈会等。

　　对于如何对接自贸区，林元灿认为，除了政策的了解之外，最重要的还在于人才的培训。莆田的高端人才还处于十分匮乏的阶段，特别是一些专业领域的人才。自贸区政策和理念，定会辐射到莆田，有关自贸区的监管人才非常关键。监管人才对业务的熟悉程度和专业性，将直接影响到企业的发展，所以在利用自贸区的制度和理念之前，要先培养一个稳定的、专业的监管队伍。

　　“另外，企业自身内部的人才培训也不可或缺。”林元灿说，如果建大厦，人才就是栋梁，如果搞企业，人才就是成功的保证。但现在大多企业的人才紧缺，想要充分利用自贸区的相关政策和理念，把企业做大做强，就必须加强企业相关人才的培养，才能引导企业持续发展，长远发展。

　　软通动力信息技术（集团）有限公司副总裁霍兆坤：组建公共品牌到自贸区申请席位

　　“其实我们距离自贸区很近，距离自贸区的政策也很近。”在座谈会上，霍兆坤认为，莆田的大多数企业属于微贸型企业，最主要的目的就是把产品卖到全球去，再把好的技术设备引进来。莆田虽然没有列入自贸区范围，但是莆田的企业可以以公共品牌的形态，比如莆田跨境公共品牌，到自贸区申请一个交易席位或者组建一个公司化的机构，共同处理企业的一些事项，对莆田的大多数企业都是有意义的。

　　对于自贸区的金融制度优惠，霍兆坤说，在政府引导下，莆田传统的存贷类银行也可以向投资银行转变。目前他们已经与海峡银行等达成了协议，在融资方面进行创新，下一步就是实施的问题。“摆脱以往的联保等意识形态，通过投资的形式在融资上做些改革，其实我们距离自贸区非常近，最重要的就是尝试。”霍兆坤表示。

　　对于自贸区的一些利好政策，霍兆坤也认为，自贸试验区的意义就在于是可复制和推广的，自贸区有利于企业发展的政策和理念，莆田的企业也都可以拿来利用。“比如现在莆田企业做海外贸易，大多都是单个小包走物流，丢失率很高，速度也较慢。我们可以建立一个海外仓和自贸区仓，直通的话就可以把现有的物流问题解决掉。”霍兆坤说，这些都是单个企业无法达成的，需要更多企业的参与，也需要政府的引导。

　　莆田华闽进出口有限公司财务经理张镇：在机遇挑战中挖掘新的商业模式

　　座谈会上，张镇认为，自贸区已经成为国内各界纷纷加入关注一个新的领域，甚至也引起了世界上的关注，现在企业界对自贸区的关注，大致还是偏重于有没有什么优惠政策，这是企业界关心的。

　　“自贸区政策并不都是利好的，其实是机遇与挑战并存的。”张镇说，列入自贸区有利于产品出口和企业“走出去”， 投资政策和投资环境将更加规范和透明。对于综合外贸企业来说，缩短了产业链，对外贸易更为便利，多重机遇扑面而来。

　　而自贸区带来的挑战也是不言而喻的。张镇说，最大挑战的就是来自互联网的冲击。比如福州自贸区已开始深化两岸金融、冷链物流、跨境电商等方面的产业合作，引进阿里巴巴“一达通”等一批“高大上”企业，互联网的模式已经冲击到现有的传统营销模式。

　　“在未来互联网决定一切的时代，传统的综合服务企业都必须寻找自己的出路。在此基础上，是否能从中挖掘到一些新的商业模式，也是值得我们探讨的。”张镇说，即使莆田不在自贸区范围内，也需要居安思危，按照国外的类似经验，进行电商化转型升级。

　　双驰实业股份有限公司副总经理程丽波：一系列有利政策可在行业内导入

　　“虽然我们没有在自贸区之内，但并不代表我们必须搬到自贸区才能够发展。”在座谈会上，程丽波如此表示。

　　她说，作为莆田的鞋业民营企业，她更关注的是是否能将自贸区的一些政策和理念，在鞋业的行业中进行导入和利用，在创新层面和制度方面做一些有利于莆田鞋业行业的尝试。

　　程丽波表示，近些年来，受国内外经济形势严峻、国际贸易技术壁垒和反倾销不断加剧、产品附加值低等影响，莆田制鞋产业一路走来坎坷不断，部分中小企业甚至面临“零利润”或经营亏损的困境。莆田鞋业企业也在不断克服困难，奋力突围。而自贸区更多的是政府管理体制和理念的改革，企业肯定是最重要的受惠者。如果自贸区的制度和理念都能复制到莆田，具体辐射到一个行业，对行业里的每一个企业来说都是利好的。

　　“换句话说，谁先复制到自贸区的管理体制和理念，就具有先发优势，就能在未来的市场化、法治化、国际化经济环境中生存壮大。如果自贸区的一些政策能在莆田鞋业企业中得到很好的导入和利用，莆田鞋业在面临困局的情况下，能更快突出重围，迎接春天。”程丽波如是说。

　　福建洛驰体育用品有限公司董事长陈英洪：针对企业需求提供多元细化服务

　　“针对企业的需求，国外创新的产品，中国如何拿过来用？自贸区开放后，应该有很多国际性的金融进来，是一个信息窗口，如何提供细化服务？” 座谈会上，陈英洪希望自贸区能提供多元多形式、创新型、存储型、成长型等细化的服务。

　　他认为，自贸区的一个功能就是创新理念，而创新理念在于政府。这涉及到技术层面问题，还包括投资的准落环节，因此政府要树立负面清单理念。现在跨界融合非常多，不要原来没有的，部门就不敢批。政府在服务企业中要有创新的理念来服务企业，而不是机械式的管理。对政府要签定两个清单，一个是权利清单，另一个是责任清单。而自贸区引进负面清单后，开始用负面清单的管理模式，这就是自贸区好的效应。

　　他建议，从国家宏观设计上，要降低小微、创新型企业的税收。地方政府多地吸引些风险投资公司，扶持没有抵押资产的轻资产、互联网的公司。

　　中网一号电子商务有限公司董事长黄金宇：解决了相关问题莆田也将大受益

　　“我们是互联网企业，大家都知道互联网打破了区域性问题，也就是无界限问题。像我们互联网企业，也希望能享受到自贸区的政策。” 座谈会上，黄金宇认为，只要解决了结算通道、融资通道、物流通道问题，莆田就是不是自贸区的自贸区。

　　黄金宇说，结算通道问题体现在现在所有电商平台的支付问题。他提议，所有的电商通道都可以成立一个股份制公司，统一来打造结算通道，以及物流通道。只有抱团才能做大。各个电商平台如果能解决资金问题，才能做大做强。他透露，目前我市已在筹备建立快递保税仓，为电商企业提供便利。（湄洲日报 朱金山　林晓玲　黄凌燕　蔡　昊）